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高光权:在全省社会组织管理工作培训会上的讲话

日期2018-10-18浏览

在全省社会组织管理工作

培训会上的讲话

省民政厅党组成员副厅长高光权

2018 年10 月17 日

同志们

这次会议是列入年初工作计划的一次重要会议会议的主要目的一是进一步学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于社会组织工作的重要论述做到学用结合二是?#20013;?#36143;彻省委办公厅省政府办公厅关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见?#32602;?#30358;办发201728 号精神对标抓好落实三是对照检查省委省政府以及民政部和省民政厅工作部署特别是年初确定的年度重点工作任务把握进展情况有针对性地补差补缺力争圆满?#23637;١?#19979;面我讲三点意见

第一坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领全面做好新时期社会组织工作

党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央对社会组织工作作出了一系列新部署新要求赋予了社会组织新的使命新的定位新的目标党的十八大站在加强和创新社会治理的高度提出要引导社会组织健康有序展并将加快形成政社分开权责明确依法自治的现代社会组织体制作为加强社会建设构建中国特色主义社会主义管理体制的重要内容之一党的十八届二中全会对改革社会组织管理制度作出了重大部署党的十八届三中四中和五中全会紧紧围绕全面建成小康社会这个奋斗目标也从不同侧面对社会组织工作作出了部署在党的十九大报告中更是对社会组织作出了浓墨重彩的表述不仅5 次直接提到社会组织而且多处表述?#21152;?#31038;会组织有着密切的关系既有对社会组织宏观指导要求又有对社会组织的微观?#23548;?#35201;求核心要义是促进社会组织健康有序发展今年2 月党的十九届三中全会通过的中共中央关于深化党和国?#19968;?#26500;改革的决定?#32602;?#20063;对?#24179;?#31038;会组织改革发展作出部署?#24247;?#35201;按?#23637;?#24314;共治共享要求发挥社会组织在社会治理中的积极作用没有离开业务的政治更没有脱离政治的业务各地必须要把旗帜鲜明讲政治落实在具体工作中始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑更加自觉地在学懂弄通做实上狠下功夫深刻把握新时代我国社会主要矛盾的转化对社会组织工作带来的机遇和挑战深刻把握新时代社会组织工作的定位和作用深刻把握新时代社会组织工作发展的目标与方向深刻把握当前社会组织工作面临的重大任务与形势主动作为在服务全局中推动社会组织工作改革发展

2016 年中办国办印发了关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见这是党的十八大以来党中央国务院对社会组织改革发展作出的重大决策部署是指导当前和今后一个时期我国社会组织工作的纲领性文件根据中央文件精神省委办公厅省政府办公厅于2017 年印发?#23435;?#30465;实施意见各地要牢固树立?#20843;?#20010;意识?#20445;?#20999;?#21040;?#24605;想和行动统一到中央和省委省政府的决策部署上来积极协调有关部门积极?#24179;?#31038;会组织登记制度改革完善社会组织培育扶持政策措施依法加强对社会组织的监管引导社会组织加强自身建设着力加强党对社会组织工作的领导充分发挥社会组织服务国家服务社会服务群众服务行业的作用

第二围绕年度重点工作和评估指标合力确保在年底考核评估中不丢分得满分争高分

一是全力做好迎接中央?#24425;?#20934;备工作中央第十一?#24425;?#32452;将于?#23616;?#23545;我省等26 个地区和单位开展脱贫攻坚专项?#24425;?#37325;点围绕落实党中央脱贫攻坚方针政策等?#20843;?#20010;落实情况深入开展监督检查开展脱贫攻坚专项?#24425;?#26159;贯彻党中央关于打赢脱贫攻坚战三年行动部署要求的重大举措是坚持以人民为中心着力发现和推动解决侵害群众利益问题的具体?#23548;?#21508;级登记管理机关要按照于勇厅长高全细实严的要求切实做好各项准备工作要?#20013;?#36143;彻落实省扶贫开发领导小组关于引导和动员社会组织参与脱贫攻坚的通知精神一方面通过思想动员政策支持典型宣传等方式支持引导社会组织积极参与脱贫攻坚另一方面要按照关于建立统计汇总机制的要求会同扶贫部门?#21592;?#22320;区?#23567;?#21439;两级社会组织参与脱贫攻坚情况进行统计汇总由省民政厅汇总后报国家和省相关单位此项工作务必于11 月底前完成同时要扎实开展以?#23433;?#25235;补为主要内容的中央?#24425;?#25972;改情况回头看?#20445;?#20027;动与党委组织部门对接对党政机关和国有企事业单位领导干部在社会组织兼职情况进行一次全面梳理共同督促存在各类违规兼职问题的领导干部辞去相关职务对社会组织超期不换届?#35805;?#35268;定参加年检违规开展评比达标表?#27809;?#21160;等不规范问题要依法从严处理

二是突出抓好新时期社会组织党的建设新时期社会组织党建工作要以提升组织力为重点坚持问题导向加强分类指导?#20013;平?#20826;的组织和党的工作有效覆盖全面提升社会组织党建工作质量要真正把党章要求落到实处党章第三十三条规定社会组织中党的基层组织宣传和执行党的路线方针政策领导工会共青团等?#21644;?#32452;织教育管理党员引导服务群众推动事业发展我们抓社会组织党的建设根本就是要落实党章这个党内根本大法?#20013;?#25552;升社会组织两个覆盖水平发挥党组织的政?#25105;?#39046;作用要认真贯彻把党的政治建设摆在首位的要求党的政治建设是党的根本性建设决定党的建设方向和效果保证全党服从中央坚持党中央权威和集中统一领导是党的政治建设的首要任务要?#24179;?#31038;会组织将党的建设和社会主义核心价值观写入章程通过组织集?#20449;?#35757;专题辅导论坛讲座等方式教育引导广大社会组织认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想在政治立场政治方向政治原则政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致要?#24179;?#31038;会组织党组织由有形?#22791;?#30422;向有效?#22791;?#30422;转变近年来各级通过加强党建工作机构建设创新党组织组建方式和派驻党建工作指导员等举措全省社会组织党组织覆盖率有了明显提升但同时建而不强?#34180;?#32852;而不合?#34180;?#32435;而不管?#34180;?#26377;名无实和派而不?#30465;^任?#39064;也不同程度地存在要按照提升党组织组织力的新要求在?#24179;?#24314;党的同时更加注重抓好党建?#20445;?#25512;动社会组织党组织建设全面进步全面过硬

三是综合施策加强社会组织监督管理当前社会组织工作的重心已经明显转到事中事后监管方面但是从我省情况看各级登记管理机关的监管能力还不强不愿管不敢管不会管的问题较为突出必须下力气扭转重登记轻管理的局面要进一步凝聚社会组织综合监管合力今年省社会组织管理工作领导小组调整了组成人员印发了年度工作要点修订了成员单位职责分工并召开会议就?#20843;?#37325;管理责任落?#30340;训?#31361;出问题进行研究和部署各地也要善于借力用力一方面重视发挥好社会组织管理工作领导小组脱钩联合工作组等协调机构解决谋大事解难题的作用另一方面也要通过积极争取与相关部门联合发文共同加强某一领域社会组织的监管要?#20013;?#24320;展打击整治非法社会组织专项行动省民政厅省公安厅部署开展相关工作以来各地能?#35805;?#29031;行动方案要求结合本地?#23548;?#21046;定实施方案畅通投诉举报渠道深挖线索来源强化监察执法省民政厅先后分三批公布27 个涉嫌非法社会组织名单全省累计取缔劝散非法社会组织40 余个基本形成了打击整治非法社会组织的压倒性态势各地要保持工作韧劲不松懈并对整体完成情况进行认真总结?#21592;?#24180;底汇总后报送民政部要重视加强社会组织信用信息管理为落实民政部有关部门规章省民政厅已专门印发通知提出明确要求并将相关制式文书样本作为附件一并印发但是截至9 月底还有一些地?#23567;?#27963;动异常名录和?#25226;?#37325;违法失信名单还是零报告到底是?#23567;?#21439;两级登记的社会组织都不存在应当依法纳入两个名单的情形还是我们拿到文件后就束之高阁依旧我行我素?省社管局要加大工作指导督促力度对雷打不动的地市视情况予以通报要?#20013;?#20570;好社会组织名称规范管理社会组织名称管理既涉及社会组织的存量也涉及社会组织的增量既涉及成立登记也涉及日常管理既涉及个案处置也涉及制度建设既涉及登记管理机关职责也涉及社会组织权益可谓牵一发而动全身各地要按照全面摸排边查边改突出重点的原则对存在名称不规范突出问题的社会组织通过引导社会组织申请变更登记管理机关依职权变更登记管理机关撤销行政许可等方式依法依规加强规范同时要按照有关通知要求在规定时限内向民政部报送我省总体工作完成情况要用好事中事后监督管理手段社会组织监管的手段包括年度检查行政处罚行政约谈信用管理信息披露?#32479;?#26597;审计等不可?#35762;还?#20294;为什?#27425;?#20204;登记管理机关还是感觉到手段不足?我想除了一些客观因素外主观原因就是有的同志对法律法规政策理解把握不够还不具备足够的能力来驾驭这些手段造成我们监督管理这只手抓?#27809;?#19981;?#25381;?#24076;望我们各地能够有意识地提升这方面的能力省社管局也要加强指导多开展一些务实的有针对性的培训指导

四是重点培育发展面向基层民生的社区社会组织党的十九大报告指出要推动社会治理重心向基层下移发挥社会组织作用实现政府治理和社会调节?#29992;?#33258;治良性互动中央46 号文件和我省28 号文件?#20445;?#20063;把培育社区社会组织发展摆在突出位置去年民政部印发了关于大力培育发展社区社会组织的意见?#32602;?#35201;求到2020 年社区社会组织培育发展初见成效实现城市社区平均拥有不少于10 个社区社会组织农村社区平均拥有不少于5 个社区社会组织根据民政部文件精神在广泛调研和征求意见基础上省民政厅于?#23433;?#20037;出台了具体实施意见明确了社区社会组织发展的重点提供了较为实在的政策支持例如实施意见要求各级民政部门要加大福彩公益金对社区社会组织开展服务项目支持?#25163;?#21147;度鼓励有条件的地方设立社区发展基金会鼓励将闲置的办公用?#24247;?#22269;有或集体?#20160;?#26080;偿提供给社区社会组织开展公益活动等希望各地能?#35805;?#29031;实施意见要求坚持以鼓励扶持为重点主动争取各方资源着力解决我省社区社会组织存在的数量不多质量不高城乡间和区域间发展不平衡?#20219;?#39064;推动社区社会组织成为创新基层社会治理的有力支撑

今年省民政厅已经将社区社会组织培育发展情况作为年度重点工作综合评估的内容之一具体有三个指标第一个是社区社会组织分类管理制度落实情况与其他类型社会组织不同社区社会组织实行的是分类管理县级民政部门只负责符合法定登记条件社区社会组织的登记管理这一制度设计符合基层登记管理机构建设现?#30784;?#23545;此我们要有明确的?#40092;?#26082;不要缺位也不要越位更不能搞零门槛?#34180;?#31532;二个培育扶持措施实施情况在这方面各地都拿出了真金白银或其他一些具体举措我省实施意见中也为使用福彩公益金支持社区社会组织发展提供了依据希望各地能够积极争取?#20013;?#21152;大扶持力度第三个指标是社区枢纽型社会组织在城市社区的覆盖率优秀等次为全覆盖良好等次为覆盖率超过90%据了解合?#30465;?#38108;陵淮北城市社区已实现社区枢纽型社会组织全覆盖其他地市的覆盖率达到了多少我看大家的汇报材料中都没有提及省厅即将下发通知希望各地会后抓紧统计?#35789;?#25253;送社区社会组织的经验做法和先进典型为民政部专题会议提供素材

五是重视提升社会组织信息化建设水平进入新时代互联网已对并将继续对社会组织工作产生深刻而?#24535;?#30340;影响信息化建设已经成为一项重要的基础性工作要切实打破惯性思维提升学网懂网用网能力当前创新服务方?#20581;?#24378;化监督管理打破信息孤岛等要求对各级登记管理机关提出了新的挑战倒逼我们要顺应互联网的潮流砥砺前行主动?#24403;?#20114;联网运用互联网开拓互联网推动社会织工作由线下到线上的转型升级要及时完成新老信息系统的切换为顺应省政府互联网+政务服务和民政部法人库项目建设的要求我?#21069;?#29031;立足当下适度超前的原则在对业务流程和申请材料进行优化简化基础上对省社会组织信息管理系统进行了升级改造目前省级和铜陵宿州六安宣城等地已经完成新老系统切换?#24418;?#36827;行系统切换的地市要按照省里统一要求加快工作进度确保在11 月底前全面完?#19978;?#20851;工作要高度重视社会组织数据质量提升从前段时间民政部通报的情况看我省社会组织基础数据不完整不准确的问题还比较多针对这一问题新的系统中已经设立了信息校核模块铜陵市核准率已经超过95%其他地市也要迎头赶上并在进行系统切换后抓紧开展相关工作合力提升全省社会组织基础数据质量进一步摸清我们的家底?#20445;?#30830;保底数准确一致

第三把握规律?#40092;?#35268;矩认真谋划好明年社会组织重点工作任务

一是坚持按规矩办事防?#26007;?#38505;坚持始终把制度建设摆在突出位置社会组织涉及的政策法规较多敏感性较强社会关注度较高特别是慈善组织出现的一些问题稍有不慎就有可能引起舆论风波各地要切实增强危机意识守土有责守土负责守土尽责做到能干事干成事不出事一要?#24509;?#19981;扣执行现有制度社会组织管理制度涉及人财物和活动开展等方方面面是?#24509;?#22871;较为完善的制度体系我们要全面学习和把握政策法规牢记政策法规要义认真按政策法规办事这是我们做好社会组织工作的护身符二要结合?#23548;?#32454;化制度社会组织登记管理和执法监察工作中有一定的自由裁量空间防止权力滥用关键要通过制定规范性文件对法定的自由裁量权进行细化和量化加强廉政风险防控真正把权力关进制度的笼子里三要与时俱进完善制度社会组织工作面临的许多新情况新问题有的还没有法律规范加以调整和?#38469;?#38656;要我们在?#23548;?#20013;不断探索及时将经过?#23548;?#26816;验比较成熟的经验上升为制度规定建立起解决问题的长效机制

二是坚持按规律办事推动工作规律是客观存在是人的意识对客观事物的?#20174;常?#20154;们对客观事物的规律性?#40092;?#26159;一个不断深化和发展的过程做好新时代社会组织工作一个重要的方法论就是要发现规律?#40092;?#35268;律把握规律和运用规律一要充分?#40092;?#31038;会组织工作的规律与其他工作相比社会组织工作具有明显的政治性政策性和社会性就政治性而言就是要不断地加强党对社会组织工作的领导坚持正确发展方向确保广大社会组织始终与党思想上同心同德目标上同心同向行动上同心同行就政策性而言就是要将法治观念贯穿于社会组织登记管理工作的方方面面切实做到?#32454;?#20381;法按章办事就社会性而言就是要尊重社会组织的独立法人主体地位支持社会组织自?#20197;际?#33258;我管理切实做到依法办会自主办会民主办会二要善于总结社会组织工作的规律从对社会组织工作的要求看已经由重登记轻管理向加强事中事后监管转变已经由注重量的增长向?#24247;省薄?#37327;?#36924;?#21319;转变已经由单纯的线下向线上线下相结合转变因此我们不仅要低头干活更要抬头看路?#20445;?#20570;到应势而谋因势而动,顺势而为提高驾驭工作的能力三要顺着规律推动社会组织创新发展任?#38382;?#29289;的发展都有其内在规律顺着规律走就会事半功倍事业蓬勃发展孙中山说过世界潮流浩浩荡荡?#25345;?#32773;昌逆之者亡说的就是要顺着社会发展大势走就会推动经济社会发展进步社会组织也有其不同于其他任何组织的内在发展规律比如社会组织实行?#20843;?#37325;管理体制明确业务主管单位和登记管理机关的各自职责就是考虑我国社会组织的特点和现实情况而设计的制度再比如社会组织是不以营利为目的的非营利单位其章程设计财务管理制度以及注销清算后的?#20160;?#22788;置有其特殊方式?#25442;?#26377;社会组织特别是社会团体是个联合体有发起人共同组成的组织成立以后其?#20160;?#23646;于社会?#20160;?#23454;行民主管理民主决策民主选举民主监督等等这些都需要我们从事社会组织工作的同志好好总结把握随着改革的不断深化社会组织工作中还有一些深层次的问题开始逐渐显现出来一些新的矛盾也开始产生我们要勇于探索大胆?#23548;?#21457;挥主观能动性利用规律来?#24179;?#38590;题探索新路子为全国提供更多的安徽经验?#34180;?/SPAN>

三是在做好今年工作的前提下科学谋划明年的重点工作任务2019 年是决胜全面建成小康社会的关键一年做好明年的工作至关重要一要坚持目标导向对标省委省政府和民政部工作部署年来省委常委会工作要点省委深改组工作要点省政府重点工作省五大发展行动计划等将多项社会组织工作列入其中体现了省委省政府对社会组织工作的高度重?#21360;?#21516;时我省已连续六年在民政部年度重点工作综合评估中获得优秀等次2017 年民政部还着重肯定?#23435;?#30465;社会组织工作的成绩我们要?#20013;?#24378;化责任意识勇于争先进位贯彻好省委省政府和民政部的年度部署要求同时要结合社会组织改革发展过程中出现的新情况新问题谋篇布局需要注意的是我省社会组织十三五规划以及省两办28 号文件中提出了到2020 年社会组织工作的总体目标和一些量化的具体目标这些目标哪些已经完成了哪些还有差距我们一定要心知肚明有针对性地查缺补漏确保如期完成二要坚持问题导向?#24179;?#21046;约工作发展的难题与瓶颈我们大家能够感受到近年来社会组织工作不像以前那?#36766;?#26494;了如何提升社会组织党的组织和党的工作有效覆盖如何强化直接登记和脱钩后社会组织的综合监管如何加强慈善组织公开募捐活动管理和信息公开如何发挥社会组织服务经济社会发展的作用?#20219;?#39064;已经摆在我们面前面对这些问题不能有丝毫的犹豫懈怠和畏难要一件接着一件办一年接着一年干上下协作攻坚?#22235;ѣ?#21147;争在即将到来的2019 年能够有新的突破新的发展三要争取加强机构建设解决好基层登记管理力量薄弱问题当前我们正处于机构改革的特殊时期也是加?#24247;?#35760;管理机构建设?#35757;?#30340;机遇期各地要按照省民政厅关于加强基层民政服务能力建设的部署要求主动向党委政府汇报争取加强机构编制人员配置经费保?#31995;x?#23454;现有机构理事有人干事有钱做事有场所办事有手段成事

我相信只要大家齐心协力扎实工作我们一定能够如期完成各项重点工作任务再创佳绩

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北京pk10七码手机软件 局北京赛车奖金怎么算 北京赛车pk开奖苹果网 pk10冠亚和赚钱方法 pk10免费辅助软件安卓 全天北京赛车计划数据 不要钱北京pk10软件 pk10去一尾算法举例 研究北京赛车公式赢 北京赛车现场直播官网 北京赛车定位45678 北京pk10计划6码 pk10信誉群 pk10技巧与实战攻略 北京赛车微信大全谁有