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詹成付在全国社会组织登记管理工作视频会议上的讲话

日期2019-02-19浏览


在全国社会组织登记管理工作视频会议上的讲话

詹成付

2019年2月18日

同志们

我们这次视频会议的主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导贯彻落实好2019年全国民政工作视频会议工作部署深刻把握2019年社会组织工作要求坚定不?#39057;?#24341;领社会组织听党的话跟党走沿着中国特色社会组织发展之路前进为改革发展稳定大局和全局工作服好务

?#35449;牛?#21271;京江苏广东重庆新疆等5个省区市的同志交流了自己的工作体会讲的?#24049;?#22909;值得我们大家学习借鉴部社会组织管理局的刘振国同志宣读了2019年部社会组织管理局的工作要点这个要点深化细化了民政部2019年的工作要点也是我们部社会组织管理局落实2019年全国民政工作视频会议精神的重要体现供各地借鉴参考

大家都知道2019年是新中国成立70周年是全面建成小康社会关键之年是各级民政部门机构改革全部到位广大民政干部职工在新的起点上?#24179;?#27665;政事业改革发展的重要一年如果用一句话来概括2019年这一时间节点的特点的话是不是可以这样说2019年是大喜之年也是敏感之年更是贯彻落实之年进入2019年包括社会组织工作在内的所有民政工作都着面临着许多新形势我们的任务更重了各方面对我们的要求更高了黄树贤部长在2019年全国民政工作视频会议上的讲话中从五个角度对我们面临的新形势新要求给予了详细分析对我们认识和把握形势有重要指导和启发意义大家要反复学习领会我把这五个视角再重复一遍一是坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位要求我们?#20013;?#21152;强理论指引二是完成党中央国务院重大决策部署要求我们不断强化责任担当三是落实深化党和国?#19968;?#26500;改革部署要求我们准确定位新时代民政工作四是破除制约民政工作的问题短板要求我们奋力攻坚?#22235;ѣ?#20116;是解决民政领域管党治党突出问题要求我们?#20013;平?#20840;面从?#29616;?#20826;上述五个视角的共同之处就是把民政工作放在全党全国的大局中去思考去谋划去落实这是黄部长教育和启发我们的重要思想方法我们社会组织工作者要积极学习善于运用这种思想方法主动将社会组织工作放到全党全国大局中去思考放到民政工作的全局中去谋划积极主动服务大局全局切实做到在大局下在全局下开展工作通过服务大局和全局来发展社会组织通过服务大局和全局的?#23548;?#26469;提升社会组织的质量来提高我们搞好社会组织工作的能力2019年社会组织工作的具体任务很多件件都重要事事都要办好这里有几项工作我着重?#24247;?#19968;下

一要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导社会组织工作的方方面面确保我们始终坚定正确的政治方向

这是2019年全年都要一以贯之的头等大事是我们干社会组织工作同志头脑里要始终绷住的天天畅通的一根弦习近平新时代中国特色社会主义思想进了党章和宪法是我们党和国家各项事业发展的指导思想和根本遵循坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导社会组织工作首先要求我们要学习好把握好这一科学理论体?#25285;?#25105;们如果不学习领会好这一科学理论体?#25285;?#20320;?#30340;?#22312;思想上政治上行动上跟与以习近平同志为核心的党中央保?#25351;?#24230;一致那是做不到的虽然学了不一定真正做得到不一定真正做得好但不学你是根本做不到的或根本做不好的这两者是有区别的有人说我就搞搞业务工作的不学习政治理论也能搞得好这是十分有害的观点也是非常糊涂的观点是?#24509;?#30830;的观点政治和业务是分不开的在当代中国没有离开业务的政治也没有离开政治的业务特别是像社会组织工作这样政治性政策性非常强的工作更是须臾离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的指导如果离开了习近平新时代中国特色社会主义思想这一当代中国马克思主义的指导那是不?#19978;?#35937;的大家想一想如果你连总书记对这项工作的要求是什么你都不清楚如何把中央的精神和本地结合起来你都想过那你设计出来的方?#25913;?#26377;什么价值能有有什么意义如果用这样没有价值和意义的方案措施去指导?#23548;?#25512;动工作只会害人害己因此2019年我们大家要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想自觉摆在更加突出的位置在过去学习的基础上反复研读原著原文同时还要积极跟进学习总书记新近发表的重要讲话精神重要指示批示精神今年求是杂志每一期都发表一篇习近平总书记的文章用最新的不断丰富和发展着的马克思主义来指导我们的?#23548;页?#27493;统计了一下党的十九大以后总书记就社会组织工作作出了一系列重要指示提出了一系列的重要要求我们都要尽快全面掌握及时认真学习悉心领会这些重要指示批示的深刻内涵重要意义目标要求工作步骤并与十八大以来党中央的一系列政策文件精神联系起来学习融汇贯通起来学习把总书记的重要指示批示切实贯彻到我们的?#23548;?#20013;去把习近平新时代中国特色社会主义思想进一步学懂弄通做实

二要广泛动员社会组织参与脱贫攻坚为如期建成全面小康社会做贡献

这是贯穿2019年全年我们都必须抓好的工作是社会组织感党恩听党话跟党走的重要体现是发挥社会组织作用的重大机会和舞台是推动社会组织自身发展壮大的重要途径总书记多次指出精准脱贫是党的十九大报告提出的三大攻坚战中对全面建成小康社会最具有决定性意义的攻坚战全面小?#30340;?#26631;能否如期实现关键取决于脱贫攻坚战能否打赢没?#20449;?#26449;贫困人口全部脱贫就没有全面建成小康社会这个底线任务不能打任?#25569;?#25187;我们党向人民作出的?#20449;?#19981;能打任?#25569;?#25187;2019年中央1号文件称脱贫攻坚是全面建成小康社会必须完成的硬任务?#34180;?#21069;两天国家统计局公布的数据显示2018年全国农村贫困人口又减少了1386万现在农村还有1660万困难群众有待脱贫这1660万困难群众多是深度贫困地区的群众贫困的程度更深脱贫任务更重需要克服的困难更多现在到2020年还有2年时间满打满算就六七百天时间一晃就到了钟声嘀嗒如战鼓催征脱贫攻坚到了攻?#21069;握?#30340;关键时间节点了需要包括政府企业社会组织等在内的社会各方面齐心协力攻坚?#22235;选?#20439;话讲养兵千日用兵一时党和政府有要求困难群众有需求我们社会组织就不能袖手旁观就应当积极响应就必须积极参与对我们社会组织管理者来说你可不能不管不问不引导不推动对具体的社会组织来说你不能借口这借口那环?#20439;?#21491;而?#36816;?#23545;党和社会的重大关切不管不顾不参与如果有这样的情况存在就?#24471;?#25105;们在四个意识和两个维护上有瑕疵甚至是有严重的问题应该说前一阶段从部里到各省区市我们大家在动员和引导社会组织参与脱贫攻坚上做了不少工作取得了许多成绩但这还?#23545;?#19981;够根据党中央统一部署2018年10月18日至11月30日中央第14巡视组对民政部党组开展了脱贫攻坚专项巡视2019年1月29日在中央第14巡视组向民政部党组反馈的意见中推动社会力量参与脱贫攻坚不够有力是一个重要问题成为我们必须要整改的重要问题各地的情况大体上跟部里差不多有的甚至比部里的工作状况还要弱一些因为有许多地?#20132;?#26681;本没有发动起来下一步我们要在这方面再下大的功夫一是部里和各地要通过多?#20013;问?#20877;发动再动?#20445;?#25226;参与脱贫攻坚的道理向各级各类社会组织?#30331;?#26970;讲明白激发其积极性让更多的社会组织依据自身优势自觉投身到脱贫攻坚特别是以三区三州为代表的脱贫攻坚战之中形成有钱的出钱有力的志愿服务出力没钱没力的出个好主意这样一?#20013;问?#22810;样参与脱贫攻坚的宏大格局二是要建立完?#30772;?#22256;地区需求社会组织供给的信息平台在精准性成效性上下功夫这里我特别要?#24247;?#19968;下深度贫困县所在地的省级民政部门的同志如四川西藏新疆青海甘肃宁夏等省区的民政部门同志要指导本地深度贫困县民政部门的同志多下些功夫把需求调查出来把适合社会组织参与的项目参与的角?#26085;页?#26469;准备好不能简单照搬政府组织企业组织参与脱贫的做法一定要找到适合社会组织特点发挥社会组织长处的项目或切入点否则社会组织会出现有劲用不出或用不好的情况三是要为社会组织参与脱贫攻坚创造更好的条件提供更多的支持包括人员培训经费支持税收优惠购买服务以及打击非法社会组织营造良好环?#24120;?#31561;等

这次会议后希望各地立即行动起来?#20013;?#25235;下去为脱贫攻坚作出我们的贡?#20303;?#21508;地要对推动社会组织参与脱贫攻坚特别是三区三州为代表的深度脱贫攻坚的好经验好做法及时进行总结交流并在面上推广部里也会及时推广各地的好经验另外也要防止一些不法组织披着社会组织的外衣打着脱贫?#34180;?#25206;贫?#34180;?#24904;善的旗号?#29992;掌?#21464;谋取私利对于这种情况也要及时曝光并配合有关部门依法查处严肃处理

要切实抓好社会组织特别是行业协会商会涉企收费整治促进我国经济?#20013;?#20581;康发展

这项工作近几年我们各级社会组织登记管理机关一直在抓进入2019年部里?#32844;?#22312;了突出位置这里我举几个事例给大家通报一下一是在2019年全国民政工作视频会议上黄部长在讲话中专门提出了要求二是在刚?#23637;?#21435;的2019年1月民政部党组还先后两次召开专题会议学习领会总书记关于减税降费重要指示批示精神并立足民政部门职责又作了详细安排部署三是1月18日和1月23日部里连续召开部直管社会组织贯彻落实中央减税降费精神座谈会全国性行业协会商会贯彻落实中央减税降费精神座谈会我们民政部的机关报中国社会报连续发表了两篇评论员文章四是2月1日民政部办公厅专门向各地下发了关于贯彻落?#23548;?#31246;降费政策措施的通知?#32602;?#27665;办函201916号又重申?#25226;细?#28165;理规范行业协会商会涉企收费这一要求部里接二连三采取的这些举措?#24471;?#20943;税降费工作极端重要?#24471;?#37096;党组对推动民政部门参与减税降费高度重视在积极地履职尽责我们地方各级民政部门特别是社会组织登记管理机关都要积极跟进都要履职尽责

近年来各级行业协会商会在清理规范涉企收费上取得了阶段性的重要进展但是与党中央国务院的要求还有距离与企业的企?#20301;?#26377;差距当前一些行业协会商会自我规范自我整改力度不够有的?#35805;?#35268;定?#32479;?#24207;向企业收费有的总会和分支(代表)机构多头重?#35789;?#36153;有的收费标准不合理有的只收费没服务有的利用评比达标表?#20040;?#36710;收费有的借助行政影响力强制收费甚至极少数协会商会仍有侥幸心理顶风违规收费数?#20811;?#28982;不多金额虽然不大但影响恶劣我们要进一?#35762;?#21462;措施在为减轻企业负担上迈出更大步伐

首先我们要认识到减税降费深化供给侧结构性改革保持宏观经济稳中向好的重要举措对减轻企业负担激发微观主体活力促进经济增长具有重要作用要引导社会组织特别是行业协会商会切实提高政治站位从国家经济发展社会和谐稳定国家长治久安中华民族复兴的高度认?#37117;?#31246;降费的重要意义在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保?#25351;?#24230;一致认真贯彻落实党中央国务院关于减税降费的决策部署做到有令必?#23567;?#26377;禁必止主动作为以身作则更加自觉地成为贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的表率和榜样

其次我们要强化行为规范这个行为规范就是底线是不违规收费不强制收费高线是高标准严要求努力降低收费标准和收费规模更有效更有力地为减轻企业负担营造良好营商环境作出贡?#20303;?/span>行业协会商会清理规范收费行为当务之急要采取以下措施一是规范会费行为行业协会商会存在总部及分支代表机构重?#35789;?#21462;会费的要立?#27425;?#26465;件取消分支代表机构会费标准不得继续收取会费标准超过4档的必须调整为4?#23548;?#20197;下且同一会?#35757;?#27425;不得再细分不同标准以产销量企业规模?#20219;?#22522;数收取会费的行业协会商会要合理设置会费上限必须调整为4?#23548;?#20197;下要在合理测算基础上确定每一档次会费的明?#26041;?#39069;同一档次按明?#26041;?#39069;收取二是规范经营服务性收费行为行业协会商会应按照法律法规关于经营者义务的相关规定和自愿有偿服务的原则在宗旨和业务?#27573;?#20869;开展经营服务性活动规?#26029;?#20851;收费行为对政府定价管理的?#32454;?#25191;行价格主管部门制定的收费标准对实行市场调节价的按照公平合法诚实守信的原则公允确定并公开收费标准提供质价相符的服务行业协会商会不?#20204;?#21046;服务并收费三是坚决停止违规开展评比达标表彰并收费的行为行业协会商会开展评比达标表?#27809;?#21160;必须?#32454;?#20381;照社会组织评比达标表?#27809;?#21160;管理暂行规定?#32602;?#22269;评组发20122号有关规定履行申请报批?#20013;?#32463;批准开展的评比达标表?#27809;?#21160;不得向参与评比达标表?#27809;?#21160;的对象收取费用不得在评选前后直接或变相收取各种相关费用四是主动降?#25512;?#39640;收费适当降?#25512;?#39640;会费和其他收费标准减轻企业负担列入会费基本服务项目的不得再另行向会员收取费用取消不合理收?#20005;?#30446;降低盈余较多的服务项目收费标准不得以强制捐赠强制赞助等方式变相收费对保留的收?#20005;?#30446;切实提高服务质量五是要规范发展会员行为坚持入会自愿退会自由的原则不得依托政府部门利用垄断优势和行业影响力强制或变相强制入会阻碍退会全国性行业协会商会一般吸收在全国有代表性的企业会?#20445;?#30465;级行业协会商会一般吸收在本省有代表性的企业会员

进入2019年我国经济发展面临许多不确定因素经济下行的压力大企业的经营成本居高不下各方面?#20174;?#24378;烈从政府部门到金融机构到社会各界都在采取措施?#27425;?#20225;?#21040;党?#26412;使企?#30331;?#35013;上阵党和国家的要求越来越明确远的不说就说近期的吧2018年11月1日总书记亲自召开了民营企业座谈会在会上总书记提出的当前和今后六条措施中的第一条就是减税降费改?#30772;?#19994;经营环境让企?#30331;?#35013;上阵紧接着在12月的召开的中央经济工作会议上总书记又?#24247;?#20102;这个问题在12月31日晚上总书记发表的篇幅很短意义重大的2019年新年贺词里还把这个问题置于显要位置同志们两个维护是具体的不是抽象的是要体?#20540;?#25105;们的具体行动中的而不能仅仅停留在口头上的我们绝不能干那种言者谆谆听者邈邈的事绝不能干那种口头表态好好就是不落实到具体行动上的事

我建议本次会议后各地要履职尽责要守土有责守土尽责管好自己登记审批的社会组织要进行专项部署对?#20999;?#19981;听招呼顶风作案的社会组织要出重手该约谈的约谈该曝光的曝光该处罚的处罚该列入失信名单的要列入失信名单要指导好督促好本行政区域内的下级登记管理机关履职尽责县级登记管理机关不履职尽责的地市级登记管理机关要公开通报批评地市级登记管理机关不履职尽责的省级登记管理机关要公开通报批评省级登记管理机关不履职尽责的部里将公开通报批评我们社会组织管理局不履职尽责的地方登记管理机关和社会各界都可以向部党组?#20174;常部?#20197;公开批评我们我们会立行立改

四要抓好社会组织风险防控和化解工作促进社会大局保持稳定

对于社会组织风险防控和化解工作我们还是有基本的思想自觉政治自觉和行动自觉的两年前的2017年2月17日在我们社会组织登记管理系统贯彻2017年全国民政工作会议精神的视频会议上我们以习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研?#32844;?#19978;的讲话中?#24247;?/span>底线思维为依据,用很大篇幅列举并分析了社会组织领域存在的9大突出风险和问题号召各级社会组织登记管理机关坚持问题导向积极寻?#20063;?#36317;引导社会组织最大限度地发挥出正能量最大限度地减少负能量使社会组织工作能够为大局和全局工作服好务两年多来各地坚持总书记倡导的底线思维坚持问题导向和目标导向效果导向的统一在防范和化解社会组织风险上积极主动地做了大量工作取得了不少成绩确保了全国的社会组织在达到80万个这个新高度后总体上还是健康积极的但我们必须清醒地看到对照中央的要求我们对社会组织风险防控和化解极端重要性的认识对社会组织风险危害性的认识对社会组织复?#26377;?#30340;认识等还?#23545;?#19981;够不少地区和部门对社会组织风险的底数若明若暗心中没有底气重登记审批轻监管的局面还没有得到遏制对社会组织的综合监管没?#26032;?#23454;好有的流于形式有的监管空白点很多有的出了重大问题也仅仅是一禁了之或一罚了之总的看防范和化解社会组织风险的措施还处于初级的阶段粗糙的阶段我们斗争的本领?#19981;?#19981;高致使一些势力利用这些监管的空白点和盲区干着一些违法违规破坏社会稳定的勾当把社会组织建设成为一支始终让党放心让群众满意对社会有益的力量让社会组织成为党和政府在防范和化解经济社会风险上靠得住的力量管用有效的力量而不能成为给党和政府添堵的力量不能成为新的风险和麻?#22330;?#30340;制造者也不能成为别有用心的势力利用的力量这个重大历史任务虽然不是也不应仅仅是我们登记管理机关独自能?#35805;?#25597;的但我们部省市县四级社会组织登记管理机关有着义不容辞的历史责任这样说是不是比较实事求是恰如其分在社会组织总量进入2019年已?#40644;?0万高位的历史时刻再提醒和?#24247;?#36825;个重大问题有着非常现实的意义

2019国家大事多喜事多要事多敏感的时间节点也多这种情况下保持社会大局稳定显得?#20219;?#37325;要2019年1月21日省部级主要领导干部坚?#20540;?#32447;思维着力防范化解重大风险专题研?#32844;?#22312;中央?#25215;?#24320;班习近平总书记在开班式上发表重要讲话?#24247;?#35201;坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻落实党的十九大和十九届二中三中全会精神深刻认识和准确把握外部环境的深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战坚?#20540;?#32447;思维增强忧?#23478;?#35782;提高防控能力着力防范化解重大风险保?#24535;?#27982;?#20013;?#20581;康发展和社会大局稳定为决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障习近平总书记在讲话中还就防范化解政治意识形态经济科技社会外部环境党的建设等领域重大风险作出深刻分析提出明确要求他?#24247;?#38754;对波谲云诡的国?#24066;?#21183;复?#29992;?#24863;的周边环境艰巨繁重的改革发展稳定任务我们必须始终保?#25351;?#24230;警惕既要高度警惕黑天鹅事件也要防范灰犀牛事件?#24739;?#35201;有防范风险的先手也要有应对和化解风险挑战的高招?#24739;?#35201;打好防范和?#38047;?#39118;险的有准备之战也要打好化险为夷转危为机的战略主动战

我们要深入学习习近平总书记的重要讲话精神并用于指导防范和化解社会组织风险的?#23548;?#20013;从多年?#23548;?#26469;看大量社会组织在防范和化解经济社会风险中发挥了积极作用释放着正能量但也有一些社会组织成为社会的风险源制造着负能量这虽然是少数但务必要引起我们的高度重视我在这里特别要?#24247;?#21508;国的?#23548;?#34920;明比起单纯的市场经济组织出现的风险来看防范和化解社会组织领域的风险更加困难如果社会组织领域出现了大的风险后其危害性更大波及速度更快危害程度更广在防范和化解社会组织风险上部社会组织管理局已有了个初步考虑待部党会审议后我们以社会组织管理局的名义印发给各地供大家参考考虑到我们是分级审批登记社会组织的各地情况不一样因此大家要不等不靠尽快行动起来既要着眼长远更要着眼当前标本兼治打出一套组合拳?#34180;?/span>

从近期?#30784;?#20174;治标的角度看建议各地要研究采取以下措施

第一要思想上深刻认识做好这项工作的重要意义自觉把社会组织风险防范和化解工作贯彻到社会组织工作的全过程全领域2019年更要摆在突出议事日程

第二要迅速组织力量对自己登记管理的社会组织的风险进?#20449;?#26597;做到心中有数?#32622;?#21035;类地制定风险防控和化解措施真正做到像总书记说的那样既要高度警惕黑天鹅事件也要防范灰犀牛事件?#24739;?#35201;有防范风险的先手也要有应对和化解风险挑战的高招?#24739;?#35201;打好防范和?#38047;?#39118;险的有准备之战也要打好化险为夷转危为机的战略主动战

第三要把控社会组织的总量坚决扭转一些地方盲目追求社会组织数量的倾向把工作重心切实转?#39057;?#20419;进社会组织高质量发展上来上个世纪九十年代中央就明确指出社会组织的发展关键不在数量而在质量也就是说如果社会组织的质量不提升或者变质了这样的社会组织数量越多?#25237;?#31038;会带来更多的危害2016年中办国办印发的关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的文件进一步贯彻了这一思想但一些地方没有把这一思想贯彻落实好盲目追求社会组织的数量简单照搬商事制度改革的做法有的甚至宣称零门槛有的地方社会组织的数量?#23545;?#36229;过了自身的监管能力现在全国社会组织的总量已达80万个平均每个县级单位260个以上而每个县只有0.7个编制的工作人员管理社会组织社会组织的监管已处于高位风险了但许多地?#20132;?#22312;不停地往里放这里有两个问题我要提醒各地的同志注意

一个是有的同志片面理解2013年十八届三中全会关于四类社会组织直接登记的论述他们开展直接登记时总是孤立地引用的上述论述为依据但他们没有看到3年以后的2016年中办国办下发的文件又丰富和完善了直接登记的政策该文件把直接登记的口子大大缩小了我们必须全面准确系统完整地理解中央文件精神用最新的文件精神指导我们的工作

另一个是现在个别地方在改革的名义下将属于民政部门的社会组织统一登记的职权划到了别的部门比如行政审批局造成审批登记的部门不负责社会组织日常监管审批与监管脱节这里隐含着重大风险产生这种情况的根本原因在于有的同志没有看到社会组织的政治性复?#26377;ԣ?#25226;社会组织简单类比成企业组织用办理企业登记的办法来办理社会组织登记当代学术研究表明企业登记属于市场经济领域的事务应当按照市场经济的规律办事社会组织登记属于社会政治领域的事务应当按社会政治规律办事把社会组织?#26085;掌?#19994;组织低门槛或零门槛成批量的生产制造出来又与监管脱节这在政治上是极为幼稚可笑的不利于中国特色社会主义事业行稳致远凡是有这样做法的地方民政部门的同志都要把这种做法作为重要的风险源向同级党委和政府报告同时还要把有几个政策向同级党委和政府报告清楚一是变多头登记为民政部门一家登记是上世纪90年代党中央作出的重大决策十八大以来以习近平同志为核心的党中央强化和完善了这?#24509;?#31574;主要体现在总书记主持中央政治局常委会审议通过2016年中办下发的文件中体现在2016年3月十二届全国人大四次会议通过的慈善法中体现在由国务院颁布现在仍在实行的三个社会组织登记管理条例中个别地方的做法缺乏中央政策依据也涉嫌与国家法律法规相违?#22330;?#20108;是2018年2月十九届三中全会通过中共中央关于深化党和国?#19968;?#26500;改革的决定明确指出地?#20132;?#26500;设置要保证有效实施党中央方针政策和国家法律法规省市县各级涉及党中央集中统一领导和国家法制统一政令统一市场统一的机构职能要基本对应明确同中央对口的组织机构确保上下贯通执行有力?#23433;?#20037;中央印发的民政部职能配置内设机构和人?#21271;?#21046;明确指出民政部的职责之一就是拟订社会团体基金会社会服务机构等社会组织登记和监督管理办法并组织实施依法对社会组织进行登记管理和执法监督中央明确把职权赋予了民政部门而不是别的部门

第四要研究如何切实落?#23548;?#31649;责任形成监管合力的办法实行双重管理的社会组织首先要压实业务主管单位的7项责任对?#20999;?#19981;履行业务主管单位7项责任的要向党委政府报告责令改正要落实行业管理部门的责任要落实登记管理机关的责任实行行业协会商会脱钩改革的社会组织要按照脱钩改革方案建立健全综合监管体制现在对民政系统压力比较大的是直接登记试点中放进来的?#20999;?#31038;会组织民政部门既是登记管理机关也承担着业务主管部门的7项职责监管不力出了大问题责任全要民政部门自己一家承担一些市县的这类组织数量很大而监管手段监管人力非常薄弱

第五要突出监管内容要突出政治和意识形态方面的监管防止违背党的基本路线行为的发生要突出涉企收费方面的监管切?#23548;?#36731;企业负担要突出涉外活动的监管防?#36129;?#22659;外敌对势力所利用

第六要研究强化和完善社会组织事中和事后监管手段在社会组织年检和年报社会组织评?#39304;?#31038;会组织抽查社会组织信用管理社会组织行政处罚社会组织退出机?#39057;?#26041;面进一步形成一套管用有效的办法把对社会组织的监管网织密织牢

第七要抓好社会组织党建并带动社会组织法人治理结构建设推动党的建设两个全覆?#24688;?#21521;各层级登记的社会组织拓展发挥党组织的战斗堡垒作用和党员?#30830;?#27169;范作用

第八要畅通社会监督的渠道加大社会监督的力度完善运用互联网+技术监管社会组织推动社会组织信息公开健全群众举报制度

第九要继续坚决打击整治非法社会组织制止破窗效应?#20445;?#20026;社会组织活动营造良好环境

从长远?#30784;?#20174;治本角度看要在上述措施的基础上把社会组织纳入全面依法治国的进程建立健全社会组织法规制度体?#25285;?#25226;社会组织建设成为依法自治自主自立的社会主体不仅社会组织内部的矛盾风险能够做到自我防范自?#19968;?#35299;而?#19968;?#33021;成为党和政府防范和化解各种风险的帮手助手真正成为让党放心让人民满意让社会受益的力量一句话就是真正成为建设中国特色社会主义事业的重要力量

同志们一年之计在于春春天是出发的季节让我们从这个春天再出发牢记初心不忘使命发扬总书记倡导的斗争精神工匠精神钉钉子精神勇做实干家念好落实经带着优秀的成绩走过2019年为党和国家事业发展做出我们应有的贡?#20303;?/span>

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