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阚家安:在2019年全省社会组织管理工作视频会议上的讲话

日期2019-02-28浏览

 

2019年全省社会组织管理工作 视频会议上的报告

 

省社会组织管理局副局长  阚家安

2019年2月28日

同志们

经厅党组会议同意今天我们召开2019年度全省社会组织管理工作会议会议的主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想认真落实中办发201646号文件及我省实施意见精神按照2019年全省民政会议和民政部全国社会组织工作视频会议部署围绕推动社会组织高质量发展这一主题总结工作分析形势查找问题部署安排2019年重点工作任务根据会议安排下面我来作工作报告

2018年全省社会组织工作回顾

2018年在民政部的指导和省民政厅党组的坚强领导下经过各地的共同努力全省社会组织管理工作围绕中心服务大局创新提升党建水平多措强化综合监管能力用好做实培育发展举措着力提升信息化建设水平较好地完成了各项目标任务截至2018年底全省依法登记社会组织31956个同比增长约7.6%继续保持较为合理的增长态势

一以社区社会组织为重点加大培育扶持力度印发关于大力培育发展社区社会组织的实施意见?#32602;?#26126;确发展重点完善分类管理制度细化培育扶持举措城乡社区社会组织在基层社会治理中的作用?#20013;?#28608;发目前全省经县级登记注册的社区社会组织6929个社区枢纽型社会组织1462个合肥?#26032;?#38451;区在民政部全国社区社会组织改革发展经验交流会暨工作?#24179;?#20250;上作经验交流发言池州市以一街道一品牌一社区一特色积极发展社区社会组织淮北市将培育发展社区社会组织作为社区建设重要内容贯彻落实慈善法及相关配套政策全省共有慈善组织203个基金会121个社会团体69个社会服务机构13个其中57个获得公开募捐资格芜湖铜陵滁州宣城安庆慈善组织数量位居全省前?#23567;?017年末全省慈善组织总资产达到17.66亿元慈善活动支出2.94亿元落实政府向社会组织购买服务公益性捐赠税前扣除和非营利组织免税资格等政策全省共有72家社会组织获得公益性捐赠税前扣除资格合肥?#23567;?#21439;两级民政部门全年共投入1.16亿元用于向社会组织购买服务马鞍山宿州等地积极争取福彩公益金扶持社会组织发展以省扶贫开发工作领导小组名义印发关于进一步引导动员社会组织参与脱贫攻坚的通知?#32602;?#32487;续开展省级社会组织扶贫走进大别山和皖北?#23567;?#27963;动阜阳市指导社会组织将参与脱贫攻坚写入章程六安市青年社会组织联合会等组织青春扶贫1+2行动(1个贫困村+1名青年工作者和1个青年社会组织)被评为全国最佳志愿服务项目2018年全省共有2030家社会组织参与脱贫攻坚累计开展扶贫项目2870个投入资金近2亿元受益对象超过30万人

二以打击整治非法社会组织为重点提升依法按章办会水平按照国家总体方案要求会同省公安厅印发我省打非专项行动具体方?#31119;?#32852;合发布了关于打击整治非法社会组织活动的公告截至12月底全省共收到举报线索120条排查出涉嫌非法社会组织55个并先后分6批全部向社会予以公告阜阳芜湖建立了非法社会组织责任人信用管理制度积极探索开展联合惩戒六安市依法取缔了中国真理教会分支机构金寨活石?#29260;?#32508;合运用年度检查抽查审计信用监管行政约谈和行政处罚等手段加大监管力度共对16家省级社会组织依法作出行政处罚全省共有69个社会组织依法纳入活动异常名录和严重违法失信名单?#20013;?#28165;理规范行业协会商会涉企收费省级行业协会商会主动减免会费520万元减免经营服务性收费120万元黄山蚌埠六安等地工作?#24179;?#21147;度较大印发关于加强和改进社会组织名称管理的通知?#32602;?#37096;署开展社会组织名称不规范问题专项整治全省共查?#39029;?#23384;在名称不规范问题的社会组织360余个已整改完成344个其中注销登记38个名称变更登记267个撤销登记39个整改率达到95.6%启动并完成第三批全省性行业协会商会脱?#24120;?#20840;省相关工作已基本完成

三以提升组织力为重点创新加强党的建设水平?#20013;?#24320;展省级社会组织党建两覆盖筑堡垒专项行动召开省级社会组织党建工作会议派出第二批10名党建指导?#20445;?#20197;省社管局业务组牵头组建三类省级社会组织联合党支部截至2018年底派驻党建指导员的61家省级社会组织中已有18家建立了党组织落实三个同步要求?#24179;?#23558;党的建设和社会主义核心价值观写入社会组织章程提高党建情况在社会组织等级评估指标体系中的分值省社会组织综合党委全年共召开4次党委会审批成立了15个党支部单独组建13个联合组建2个覆盖了25家社会组织省级社会组织党组织覆盖?#35270;?3.4%提升到43%安徽省君善公益发展中心党支部和安徽省建造师协会党支部被省委非公工委评选为双比双争先进党组织?#24179;?#31038;会组织党组织规范化标准化建设督促落实三会一课制度组织开展纪念改革开放40周年主题党日活动筹建社会组织智慧党建APP搭建党建微信群等平台交流工作经验滁州市创新党组织设置方式开展了功能型党组织建设试点淮南?#22411;平?#20114;联网+社会组织党建?#20445;?#20381;托微信公众号等平台加强党员教育管理

四以完善社会组织工作协调机制为抓手压实双重管理责任2018年4月20日省社会组织管理工作领导小组召开全体成员会议重点研究解决双重管理体制落?#30340;训任?#39064;并增补省政府办公厅和省扶贫办为领导小组成员单位落实有关文件要求对新成立的社会组织采取函询上门沟通等方式会同业务主管单位行业管理部门加强名称审核业务范围审定共同把好准入关口认真开展以?#23433;?#25235;补为主要内容的中央和省委巡视整改情况回头看?#20445;?#20250;同省委组织部对处级以上党政机关和国有企事业单位领导干部在社会组织兼职进行进一步规范出台关于进一步加强监督管理促进社会团体规范发展的意见?#32602;?#24041;?#22871;?#39033;整治成果

五以?#24179;?#31038;会组织信息化为基础提升登记服务质量按照立足当下适度超前原则完成安徽省社会组织管理信息系统升级改造借助互联网+提升为民服务能力在方便群众办事方面省级33项社会组织政务服务事项实现全程网办和最多跑一次?#20445;?#32047;计精简整合审批材料77项对安徽社会组织信息网进行了改版升级增加了安徽省社会组织信用信息公示系统?#20445;?#20844;众可以方便查询全省社会组织基本信息亳州市重视运用互联网+的应用实现了社会组织办事?#24509;?#24335;全天候全覆盖在提高中国社会组织动态官微使用的覆盖度方面各地采取多种方式动员社会组织关注中国社会组织动态官微全省用户数32100个覆盖率达103%位居全国第7位在提升社会组织数据质量方面2.0版系统中专门开设社会组织信息核准栏目要求各级对照?#34903;实福?#23545;存量社会组织18个基本回传字段项进行核准并印发通报加强指导督促目前全省平均核准率达到85.1%铜陵阜阳六安亳州池州宣城芜湖淮北黄山已基本完成校核工作在强化信息共享方面按照民政部有关要求修订完善社会组织各项业务表单引入了法人库概念通过与统一代码系统的接口对接实现47个字段项的实时回传

二存在的问题

社会组织工作面临的普遍性问题主要表现在社会组织的整体质量?#20849;?#39640;公信力?#20849;?#36275;一些社会组织违法违规问题时有发生社会组织的结构需要进一步优化基金会特别是慈善组织和社区社会组织数量较少双重管理体制难以得到有效落实在部分省直单位有弱化的现象甚至想甩包袱撂担?#21360;?#25746;手不管等与党的基层组织建设其他领域相比社会组织党建依然是块短板党的组织和党的工作覆盖率?#20849;还?#39640;党组织设置方式有待创新谁主管谁负责的管理体制还需完善社会组织综合监管较为滞后监管手?#20301;共?#22810;重登记轻管理没有得到根本转变培育扶持举措需要进一步落实政府向社会组织购买服务的规模依然较小社会组织的承接能力还比较弱社会组织税收优惠政策?#24418;?#26377;效落实等

2019年重点工作任务

2019年是新中国成立70周年是我国全面建成小康社会实现第一个百年目标的关键之年是各级民政部门机构改革全部到位广大民政干部职工在新起点上?#24179;?#27665;政事业改革发展的重要一年全省社会组织管理工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引?#20013;?#36143;彻落实中央46号文件及我省实施意见精神按照于勇厅长在全省民政工作会议上提出的兜底线谋福利优服务促治理工作思?#32602;?#22362;持培育发展和监督管理两手抓的方针紧扣社会组织建设质量提升年主题坚持防风险守底线推动全省社会组织工作高质量发展重点完成以下几项工作

一深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务重点学习领会习近平总书记关于民生保障和社会治理的重要论述?#20013;?#22312;学懂弄通做实上下功夫切实做到武装头脑指导?#23548;?#25512;动工作

二?#20013;?#23436;善社会组织登记管理体制牢牢坚持双重负责管理体制不动摇发挥社会组织工作协调机制作用召开省社会组织管理工作领导小组会议压实业务主管单位监督管理责任稳妥?#24179;?#30452;接登记加强对直接登记社会组织成立必要性发起人权威性代表性会员广泛性运作可行性等方面的审核?#20064;?#20934;入关口

三创新加强社会组织党的建设学习贯彻中国共产党党支部工作条例试行?#32602;?#21484;开全省社会组织党建工作会议进一步理顺党建工作管理体制完善各项工作制度选择10家左右省级社会组织开展功能型党组织建设试点力争省级社会组织覆盖率提升5个百分点左?#25671;?#20462;订出台省级社会组织党建工作指导员选派管理办法对第一批党建指导员开展期满考核选派第三批党建指导员加大已建社会组织基层党组织标准化建设力度实施互联网+社会组织党建?#20445;平?#31038;会组织党的组织和党的工作覆盖由有形向有效转变

四进一步提升社会组织综合监管水平继续开展打击整治非法社会组织专项行动开展非法社会组织负责人联合惩戒加强和改进社会服务机构登记管理部署开展自查自纠工作坚持?#26376;?#19982;他?#19978;?#32467;合指导社会组织完善内部法人治理结构综合运用年度检查行政处罚行政约谈抽查审?#39057;?#25163;段提升社会组织规范化建设水平完善名称管理制度把规范社会组织名称贯穿于登记管理的全过程?#20013;?#35268;范清理行业协会商会涉企收费工作以省社会组织管理工作领导小组名义印发落实中央减税降费政策规范行业协会收费?#24418;?#30340;通知规范社会组织评比达标表彰活动切?#23548;?#36731;企业负担助力实体经济发展加强社会组织分支代表机构管理引导社会组织依法科学设立分支代表机构巩固行业协会商会脱钩成果切?#23548;?#24378;事中事后综合监管推动行业协会独立依法按章办会印发慈善组织保值增值投资管理暂行办法督促慈善组织依法履行信息公开义务做好慈善捐助失信问题专项治理根据民政部部署进一步治理规范联盟组织稳妥开展宗教活动场所法人登记?#20013;?#35268;范党政机关和国有企事业单位领导干部在社会组织兼职取酬工作巩固巡视整改成果

五加大社会组织培育扶持力度召开全省社区社会组织建设工作?#24179;?#20250;落实我省培育发展社区社会组织的实施意见支?#25351;?#22320;参照省市场监督管理局印发的社会组织孵化基地建设和服务运营规范,提升各级孵化基地建设管理水平继续通过购买服务微公益创投等形式支持社区社会组织参与社区治理加大政府向社会组织购买服务公益性捐赠税前扣除资格确认和非营利组织免税资格认定相关政策的宣传力度确保各项政策落地见效依托中央财政培训示范项目提升社会组织负责人法治意识和办会水平

六激发社会组织参与社会治理的积极性对支持引导社会组织参与脱贫攻坚进?#24615;?#37096;署再动?#20445;?#32487;续开展省级社会组织扶贫走进大别山和皖北?#23567;?#31561;主题活动主动为社会组织搭建参与平台?#34987;?#21484;开首届安徽公益论?#22330;?#25353;照全国工商联民政部要求支持符合条件的乡镇街道商会依法成立登记重视发挥广大社会组织特别是行业协会商会在为政府提供咨询服务企业发展优化资源配置加强行?#24213;月?#21019;新社会治理等方面的优势与作用引导其缓解民营企业发展难题?#24179;?#31038;会组织协商民主发挥社会组织在多元矛盾化解和基层治理中的作用配合做好三社联动?#20445;?#20999;实履职尽责继续做好四送一服牵头协调工作助?#39057;?#26041;经济发展

七夯实社会组织各项基础性工作落实省政府互联网+政务服务工作要求?#20013;?#20248;化审批事项流程合理精简审批事项申请材料提升登记服务水平重视加强社会组织数据质量管理提升信息共用共享水平依托民政部一微一网一平台和安徽社会组织网等渠道讲好社会组织故事传播社会组织声音营造有利于事业发展的良好环?#22330;?/span>

八加强管理机关自身建设加强社管系统党风廉政建设和反腐败工作?#20013;平?#25928;能建设营造风清气正的良好环?#22330;平?#31038;会组织标准化建设编制社会组织行政执法工作典型案例选编举办行政执法培训班建设执法监察系统加大对基层工作的指导力度定期举办社管大讲堂?#20445;?#25552;升社管工作人员整体理论素养和政策法规水平就社会组织工作中的重点热点难点问题分批组织赴外省进行交流考察和学习借鉴编制安徽社会组织发展蓝皮书加强社会组织政策理论研究

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