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枫桥经验中的社会组织参与

日期2019-03-22浏览

枫桥经验是我国地方治理改革创新的典型经验总结1963年毛泽东亲笔批示浙江省枫桥镇的地方治理经验要各地效仿经过试点推广去做2013年习近平总书记指示把枫桥经验坚持好发展好把党的群众路线坚持好贯彻好今年政府工作报告提到推广枫桥经验?#20445;?#21152;强和创新社会治理枫桥经验的核心内涵是尊重人民主体地位发动和依靠群众就地解决矛盾实现矛盾不上交?#20445;?#20063;就是注重社会力量在矛盾化解中的积极作用在新时代如何进一步?#24179;?#26539;桥镇的社会治理改革打造和推广升级版的枫桥经验?#20445;?#23545;我国基层的社会治理具有重要的理论和实践意义

枫桥经验中的社会组织影子

目前对枫桥经验的研究视角较为多元其中社会组织的参与是比较重要但尚未完全挖掘的领域据统计浙江省诸暨市现有登?#20146;?#20876;的社会组织728家其中枫桥镇现有镇级社会组织46家占全市总数的6.3%如果将乡村的治保会夜间巡视队义务消防队等草根性团体计算进去这个数字将会更大社会组织活动的范围涉及社会调解公益事业民生建设环境保护等总体上枫桥镇的社会组织?#27835;?#33258;发形成的社会组织和外力推动成立的社会组织两者的运作特点和比较优势各不相同

枫桥镇社会组织发展的三大特点

第一社会组织的发展已初具规模产生了红枫义警枫桥大妈志愿组织乡贤参事会等若干具有影响力的社会组织其中红枫义警是一群有志于平安枫桥建设的公众志愿形成的组织主要开展法制宣传安防教育文明劝导等活动枫桥大妈志愿组织顾名思义是由一批中年妇女聚集在一起发挥所长主要开展反赌禁毒邻里互助劝和劝善爱心红娘等工作乡贤参事会利用枫桥作为诸暨市乡贤文化传统?#26377;?#30340;基地凝聚乡贤力量助力乡村治理现代化在枫桥镇多数社会组织仍然是自上而下推动成立的行政化倾向突出社会基础并不牢固自身活力不够缺乏自身规划和项目运作的能力

第二调解类社会组织是其中最为重要也是最具特色的类型产生了老杨调解中心调解志愿者协会等一批调解品牌以?#25226;?#20809;照毛仲木等一批金牌调解员人民调解通过与行政调解和司法调解的有机结合取得了较好的效果动员乡村的贤达和能人参与人民调解这些方式取得较好效果的同时也面临着深刻的挑战在市场化改革进程中乡村社会的传统因素在逐渐弱化通过调解以达成和解的社会文化基础日渐式微与此同时人民调解也面临过度行政化和专业化不足的挑战

第三社会组织参与和人民群众参与结合但两者之间尚?#35789;?#29616;很好的协同除了社会组织参与外枫桥镇通过发动和依靠群众开展群防群治人民群众以调解员平安志愿者综治信息员义务巡视队员等身份参与到当地社会管理之中据调研参与的群众超过枫桥镇总人口的百分之十一方面是不少社会组织的运作缺乏社会基础另一方面是分散化的群众参与其中这两者间尚未有机整合起?#30784;?/span>

拓展社会组织参与的三大路径

为了进一步发挥社会组织在枫桥镇地方治理中的积极作用实现枫桥经验向共建共治共享的社会治理实践的转型升级总体上应该通过存量改革和增量改革相结合的思路来?#24179;?#20174;基层社会治理和社会组织发展的规律看有以下三大具体路径

第一通过社会化改革激活社会组织活力对于政府推动成立的社会组织有必要通过去行政化的改革设计有创意的公益项目真正将农村社会力量动员起来成为社会组织运作的社会基础激活社会组织的整体活力对于自发形成的社会组织有必要进一步充实社会组织人?#20445;?#25299;展社会组织服务

第二引入专业社会工作?#24179;?#31038;会组织专业化贤达能人参与固然是既有的优势但对于特殊人群的服务和管理有必要引入专业的社会工作对其进行干预对于矛盾的化解也需要专业人士的介入通过借助专门的技术方法和工具来开展更重要的是需要专业社工从事冲突的预防?#32479;?#31361;的善后通过服务来化解冲突

第三通过多种方式营造社会组织发展的良好生态环境培育当地社会组织的发展镇政府通过购买服务的方式建立与社会组织之间的契约关系引进外地具有影响力的支持类社会组织协助镇政府对社会组织进行孵化和培育随着社会组织的发展壮大相信社会组织在枫桥镇地方治理中的作用会越来越大推动新时代枫桥经验的不断升级 

                                                                            来源学习时报

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